Miten maa pääsee osaksi viisumivapausohjelmaa?

Muokattu: elo 25, 2023  | Tunnisteet: Viisumivapausohjelma, rajaturvallisuus

Johdanto

Viisumivapausohjelma (Visa Waiver Program, VWP ) mahdollistaa viisumivapaan matkustamisen vuosittain yli 20 miljoonalle Yhdysvaltoihin saapuvalle vierailijalle, jotka ovat 41 osallistujamaiden kansalaisia ympäri maailmaa. VWP-ohjelmassa käytetään monikerroksista turvajärjestelmää, jolla estetään mahdollisesti vaarallisten henkilöiden pääsy Yhdysvaltoihin. Turvatoimiin kuuluu kattava turvatarkastus ennen Yhdysvaltoihin lähtöä ja Yhdysvaltoihin saapumisen yhteydessä. Sen jälkeen, kun Kroatia hyväksyttiin VWP-ohjelmaan vuonna 2021 ja Israel on pian liittymässä ohjelmaan, yleisö on ollut jälleen kiinnostunut saamaan lisätietoja siitä, mitkä ovat ne kriteerit, joiden täyttyessä jokin maa voi liittyä ohjelmaan. Tässä artikkelissa käsitellään tekijöitä, jotka määrittävät maan kelpoisuuden päästä VWP-ohjelmaan.

Miten maa pääsee viisumivapausohjelmaan?

Mitä taloudellisia hyötyjä maan lisäämisestä VWP-ohjelmaan on?

Kaikki maat eivät voi päästä viisumivapausohjelmaan, mutta ne maat, jotka voivat, odottavat myönteisiä vaikutuksia talouteensa. Vahva ja terve talous on elintärkeä Yhdysvaltojen turvallisuuden takaamiseksi. Vuonna 2014 Yhdysvaltoihin saapui keskimäärin 20 miljoonaa VWP-ohjelmaan kuuluvaa matkustajaa, jotka käyttivät kauppaministeriön mukaan arviolta 84 miljardia dollaria kulutustavaroihin.

VWP-ohjelma kannustaa myös matkailun kasvua Yhdysvaltojen ja muiden maiden välillä, mikä vaikuttaa myönteisesti kaikkien osallistujamaiden talouteen.

Maan liittämisestä VWP-ohjelmaan on monia taloudellisia etuja. Yksi hyöty on, että se voi auttaa parantamaan maiden välisiä kauppasuhteita. Lisäksi se voi edistää matkailua ja matkustamista maiden välillä ja auttaa luomaan työpaikkoja matkailu- ja ravintola-alalle molemmissa maissa. Jäsenyys voi auttaa edistämään talouden vakautta ja kasvua, ja se voi myös lisätä ulkomaisia investointeja. Lisäksi se voi auttaa parantamaan maan imagoa ja mainetta ja lisätä sen kilpailukykyä maailmanmarkkinoilla.

Mitkä ovat VWP-vaatimukset yksityishenkilöille ja maille?

Jos haluat matkustaa Yhdysvaltoihin ilman viisumia VMP:n mukaisesti, yksityishenkilöihin sovelletaan seuraavia vaatimuksia:

Sinun on oltava jonkin jäsenmaan kansalainen: Andorra, Australia, Belgia, Brunei, Chile, Espanja, Islanti, Irlanti, Iso-Britannia, Iso-Britannia, Iso-Britannia, Israel, Italia, Itävalta, Japani, Kroatia, Kreikka, Kroatia, Latvia, Liechtenstein, Liettua, Luxemburg, Monaco, Alankomaat, Norja, Portugali, Puola, Ranska, Portugali, Malta, Ranska, San Marino, Singapore, Ruotsi, Saksa, Slovakia, Slovenia, Espanja, Ruotsi, Saksa, Sveitsi, Tanska, Tšekki, Unkari, Taiwan, Viro, Unkari, Yhdistynyt kuningaskunta.

Kaikilla matkustajilla on oltava voimassa oleva sähköinen matkustuslupa (ESTA) ennen Yhdysvaltoihin menevään kuljetukseen nousemista. Uusi ESTA-lupa on hankittava, jos haet uutta passia tai jos olet vaihtanut kansalaisuusmaata, nimeä tai sukupuolta.

Passisi on oltava voimassa vähintään kuusi kuukautta aiotun lähtöpäiväsi jälkeen Yhdysvalloista. VWP-ohjelma edellyttää myös sähköistä passia, joka on turvallisempi passityyppi, johon on upotettu siru.

Mitkä ovat ehdot, jotka maan on täytettävä, jotta se voi liittyä VWP-ohjelmaan?

Voidakseen liittyä VWP-ohjelmaan tai pysyä siinä kunkin osallistujamaan on noudatettava seuraavia ehtoja:

• Maiden on täytynyt kieltäytyä myöntämästä viisumeita muille kuin maahanmuuttajille, ja niiden vuotuinen hylkäysprosentti on ollut alle 3 prosenttia kahden viimeisen tilikauden aikana;
• sen on oltava valmis hyväksymään Yhdysvalloista karkotettujen kansalaistensa kotiuttamisen kolmen viikon kuluessa siitä, kun sisäisen turvallisuuden ministeriö on sitä pyytänyt;
• suostuu jakamaan tietoja kadonneista tai varastetuista passeista Yhdysvalloille;
• tekemään Yhdysvaltojen kanssa virallisen sopimuksen terrorismia ja muunlaista järjestäytynyttä tai vakavaa rikollista toimintaa koskevien tietojen jakamisesta;
• toimittamaan sähköisiä passeja, joissa on biometriset tunnisteet;
• suostuttava sisäisen turvallisuuden ministeriön arviointiin VWP-ohjelman vaikutuksista maan turvallisuuteen, poliisivalvontaan ja maahanmuuttoon Yhdysvalloissa;
• suostuttava sisäisen turvallisuuden ministeriön tiedustelu- ja analyysitoimiston (DHS Office of Intelligence and Analysis) käynnistämään riippumattomaan tiedusteluarviointiin.

Miten VWP-maista tulevat matkustajat tarkastetaan?

VWP-ohjelmassa käytetään turvallisuusriskiin perustuvaa, monipuolista lähestymistapaa terroristien, rikollisten ja muiden etsintäkuulutettujen henkilöiden löytämiseksi ja estämiseksi Yhdysvaltoihin pääsemästä.

Kansalliset riskinarvioinnit tehdään ennen kuin maa saa edes liittyä VWP-ohjelmaan. Lisäksi VWP-ohjelmaan yksin matkustavat henkilöt on tarkastettava ennen Yhdysvaltoihin lähtöä, heidän saapuessaan Yhdysvaltojen satamiin tai lentokentille ja Yhdysvaltojen sisällä tapahtuvien lisälentojen aikana.

Matkustajien perusteellinen tarkastaminen on tärkeää Yhdysvaltojen turvallisuustason nostamiseksi, ja se on keskeinen terrorismin vastainen aloite. Tarkastus tehdään tarkistamalla ESTA-tiedot. Sisäisen turvallisuuden ministeriö (Department for Homeland Security, DHS) tarkistaa ESTA-tiedot päivittäin terroristitietojen varalta ja tekee tiivistä yhteistyötä tulli- ja rajavartiolaitoksen (Customs and Border Service, CBS) ja muiden virastojen kanssa tarkistaakseen ESTA-lupien voimassaolon eri kohdissa.

Lisätietoja siitä, miten ESTA tunnistaa turvallisuusriskit, on osoitteessa: Miten ESTA tunnistaa turvallisuusriskit?

Mitkä ovat maiden väliset tietojenvaihtosopimukset?

VWP-maiden on noudatettava Yhdysvaltojen kanssa tehtyjä tietojenvaihtosopimuksia, jotka koskevat tunnettuja ja epäiltyjä rikollisia ja terroristeja. VWP-vaatimukset tehostavat henkilöiden tarkastusta ja lisäävät yleistä sisäistä turvallisuutta.

VWP-maat ovat toimittaneet Yhdysvalloille tietoja yli 6 000 tunnetusta tai epäillystä terroristista VWP-tiedonvaihtosopimusten ansiosta.

Tämä tiedonkulku vahvistaa Yhdysvaltojen ja VWP-maiden turvallisuusviranomaisten välistä nykyistä tietovuoropuhelua. VWP-jäsenmaat ovat itse asiassa toimittaneet yli kaksi kolmasosaa INTERPOLin varastettujen ja kadonneiden matkojen tietokannan tiedoista, joita käytetään päivittäin sisäisen turvallisuuden ministeriön suorittamissa ESTA-tarkastuksissa.

Nämä tiedot parantavat merkittävästi sisäisen turvallisuuden ministeriön kykyä tunnistaa ja keskeyttää kaikkien niiden henkilöiden liikkuminen, jotka mahdollisesti haluavat aiheuttaa vahinkoa Yhdysvalloille. Maiden, jotka haluavat liittyä viisumivapausohjelmaan, on sitouduttava noudattamaan täysimääräisesti tehostettuja turvatoimia ja monia muita velvoitteita.

Mitä viimeaikaisia parannuksia viisumivapausohjelmaan on tehty?

Uusia vaatimuksia tarkistetaan ja päivitetään jatkuvasti. ESTA-sivustoa uudistettiin marraskuussa 2019. Uusi käyttöliittymä julkaistiin sekä uusia ominaisuuksia, kuten mahdollisuus tallentaa hakemuksia myöhempää valmistumista varten. Toinen merkittävä parannuskierros tapahtui Obaman hallinnon aikana elokuussa 2015. Muutoksiin sisältyi tehostettu matkustajien tarkastus, tietojen jakaminen ja muita turvallisuusvaatimuksia, jotta VWP-maat pystyisivät vastaamaan ulkomaisten terroristien aiheuttamaan uhkaan.

Joulukuussa 2022 ESTA-verkkosivustolle lisättiin pakollinen passin henkilöllisyyden tarkastus, jonka avulla DHS voi vahvistaa hakijan passin tiedot digitaalisen kuvankäsittelyn avulla. Nämä tiedot tarkistetaan sen jälkeen sen määrittämiseksi, ovatko ESTA-hakemuksessa annetut passitiedot aitoja. ESTA-hakemukset, joissa on virheelliset tai epäjohdonmukaiset passitiedot, peruutetaan.

ESTA-järjestelmän lisäparannuksiin voivat kuulua elävyyden tarkistaminen ja mobiilisovellus.

Mitkä maat ovat äskettäin liittyneet viisumivapausohjelmaan?

Kroatia hyväksyttiin hiljattain vuonna 2021, Puola vuonna 2019 ja Chile vuonna 2014. Israelin odotetaan liittyvän VWP-ohjelmaan 41. maana seuraavien 12-18 kuukauden aikana.